Redes públicas de telecomunicaciones para el servicio de Larga Distancia

El Plan Nacional de Desarrollo del Sector Comunicaciones y Transportes plantea, como uno de sus principales objetivos, el incrementar la cobertura y penetración del servicio telefónico en el territorio nacional.

Para enfrentar con éxito los retos que impone este nuevo entorno, se han definido los siguientes objetivos:

• Lograr una mayor cobertura y penetración del servicio telefónico, para aumentar la productividad de la economía en su conjunto y brindar más oportunidades de desarrollo al país;
• Elevar la calidad y aumentar la diversidad de los servicios, con precios más accesibles en beneficio de un mayor número de usuarios.

Para iniciar la competencia en materia de larga distancia, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el 5 septiembre de 1995, el procedimiento para obtener concesiones interestatales con el "Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la obtención, operación o explotación de redes públicas de telecomunicaciones, al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones". De conformidad con dicho acuerdo se han otorgado las siguientes concesiones de redes públicas de telecomunicaciones que tiene autorizada la prestación del servicio de larga distancia:

Tabla 1. Lista de empresas concesionarias de redes públicas de telecomunicaciones para prestar el servicio de larga distancia.

Fuente: Comisión Federal de Telecomunicaciones

Los planes de negocios presentados por los nuevos concesionarios estiman para el año 2000, la construcción de más de 49,000 kilómetros de red de fibra óptica interurbana, una inversión de $5,400 millones de dólares y la creación de 17,000 nuevos empleos.

Como preparación para la apertura de la competencia, el 21 de junio de 1996, y después de una amplia consulta con los concesionarios existentes, se publicaron simultáneamente las Reglas del Servicio de Larga Distancia y el Plan Técnico Fundamental de Señalización.

Las reglas del servicio de larga distancia, definen aspectos críticos para una competencia equitativa entre los diversos competidores, entre los que destacan los siguientes:

• Se define qué es servicio local y qué es servicio de larga distancia;
• Se especifican dos modalidades de acceso al servicio de larga distancia: la primera es la selección del operador por presuscripción y la segunda es la selección del operador por marcación;
• Se identifican las necesidades informáticas del proceso, para permitir el acceso de todos los competidores a la base de datos de los usuarios de Teléfonos de México;
• Se modifican los procedimientos de marcación, para dar acceso al servicio de larga distancia en un marco de competencia;
• Se establecen las condiciones para llevar a cabo la facturación y la cobranza;
• Se señalan los tiempos de implantación de la apertura.

Conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones, la Comisión asumió la responsabilidad de administrar los recursos de numeración y señalización con el fin de lograr la suficiente disponibilidad numérica para satisfacer la demanda esperada de números telefónicos en los próximos 40 años y, por otro lado, lograr la eficiente interconexión e interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones en beneficio de los usuarios.

Con objeto de contar con un plan nacional de numeración congruente con las necesidades de la industria, se realizaron más de cincuenta reuniones con los concesionarios de telefonía local, celular y de larga distancia. Como resultado se publicó el Plan Nacional de Numeración, que regula los siguientes temas:

• Introducción de códigos de acceso al servicio de larga distancia que permiten un acceso no discriminatorio a las diferentes redes competitivas;
• Asignación de códigos de acceso por marcación a cada una de las diferentes redes;
• Proceso de migración de la numeración nacional a 10 dígitos;
• Portabilidad de números no geográficos;
• Eliminación del prefijo 90 para los números asignados al servicio de telefonía celular;
• Consolidación de las áreas locales;
• Migración de los números no geográficos a 8 dígitos;
• Asignación de números especiales;
• Intercambio de dígitos entre redes.

Asimismo, se publicó el Plan Nacional de Señalización en el que se adoptó el protocolo de señalización de canal común -internacionalmente conocido como ISUP-, que permitirá la introducción acelerada de nuevos servicios de redes digitales integradas. Adicionalmente, se procedió a elaborar con el consenso de la industria la norma PAUSI-MX estándar, adoptado por todos los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones para la interconexión de sus redes de señalización.