Del monopolio estatal a la apertura de las telecomunicaciones:
México en el contexto de las telecomunicaciones en el mundo
En la actualidad las telecomunicaciones impulsan uno de los procesos de cambio más importantes que haya vivido la humanidad: la era de la información. Con ella, se transforma cotidianamente la forma en que millones de mexicanos se educan, trabajan, se comunican, se informan y disfrutan de su tiempo libre.
En décadas recientes, las telecomunicaciones han experimentado un acelerado desarrollo impulsado por tres fuerzas principales:
La evolución tecnológica
La digitalización, la fibra óptica y la dimensión de los componentes electrónicos de los medios de transmisión y de almacenaje, permiten que la capacidad de los sistemas se doblen cada 3 o 4 años, mientras sus costos se reducen.
La liberalización de los mercados
Los mercados, antes organizados en todo el mundo como monopolios, hoy se desregulan y se abren a la competencia. Las fronteras regulatorias entre servicios se eliminan en forma acelerada, permitiendo el desarrollo de grandes mercados sin límites estructurales. Como consecuencia, es difícil distinguir las fronteras entre los mercados de telefonía, televisión restringida, consulta a bases de datos, programación, radiodifusión, cine y entretenimiento.
La Globalización de las economías
Las barreras comerciales continúan disminuyendo ante el convencimiento de que, las economías abiertas, aumentan la calidad de vida de los países que adoptaron el libre comercio.
En México, el impulso de estos tres elementos ha traído consigo cambios importantes en el sector, haciéndolo evolucionar de un régimen monopólico a un régimen de apertura completa a la competencia.
Durante cuarenta y cinco años el marco jurídico de las telecomunicaciones estuvo basado en la Ley de Vías Generales de Comunicación publicada el 19 de febrero de 1940. Esta Ley promovió la organización de las telecomunicaciones del país bajo un régimen monopólico sujeto a una estricta regulación estatal.
Teléfonos de México, el principal agente del sector, pasó a ser, en el año de 1946, una empresa de propiedad estatal mayoritaria.
Dentro del ámbito de la administración pública y sujeta a las restricciones presupuestales existentes, esta empresa no pudo desarrollar la infraestructura telefónica del país al acelerado ritmo que la sociedad mexicana demandaba. El sistema telefónico se convirtió en un cuello de botella para el desarrollo, ya que para suministrar una línea, aún en las zonas más ricas del país, se tenían tiempos de espera superiores a los 4 ó 5 años. El reto de modernizar aceleradamente la infraestructura de telecomunicaciones implicó adoptar un modelo de desarrollo, basado en la propiedad privada de la principal empresa prestadora de servicios de telecomunicaciones.
Las acciones más importantes tomadas en esta década son tres fundamentalmente: en primer lugar, la modificación del Título de Concesión de Teléfonos de México, S.A. de C.V. en agosto de 1990. En segundo lugar, la publicación de la Ley Federal de Telecomunicaciones en junio de 1995 y, en tercero, la creación de una entidad independiente que fuese la promotora y reguladora de las telecomunicaciones en agosto de 1996.
La nueva regulación y el acelerado proceso de otorgamiento e concesiones, permiten que México cuente con una infraestructura instalada con la más avanzada tecnología, una creciente oferta de servicios de telecomunicaciones, precios internacionalmente competitivos e inversiones que contribuyen en forma importante al repunte de la economía del país.
Esta es la primera memoria de trabajo de la Comisión. Por esta razón, nos hemos permitido describir los antecedentes a la modernización de las telecomunicaciones en México. Tres han sido los pilares que, desde 1990, han permitido al país crecer y modernizar los servicios de telecomunicaciones: el primero, fue la modificación del Título de Concesión de Teléfonos de México en 1990; el segundo, la promulgación de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones en 1995 y por último, el desarrollo del nuevo marco regulatorio del sector basado en la creación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, en agosto de 1996.
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